自2013年8月之后，“单独两孩”的话题就一直颇受老百姓的关注。尤其是进入2014年3月份之后，二胎新政策启动在全国都出现了小高潮。到目前为止，已经有9个省份陆续的实施了单独二胎新政策。另外，还有20个省份推出了实施时间表以及相关政策，只待确认准确的实施时间。

2014年3月，湖南单独二胎政策也迎来了好消息，湖南“单独两孩”政策28日审议通过，决议自公布之日起生效。但湖南省计生委同时明确称，生育政策的调整完善，不等于计划生育工作的放松，现阶段湖南不会实施普遍生育两个孩子的政策。

当天，湖南省十二届人大常委会第八次会议表决通过《湖南省人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议》，决定在本省行政区域内实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。决议自公布之日起生效。

湖南目前现有一个存活子女的育龄妇女共675.26万人，其中符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女约27.48万人，约占全省人口总数的3.83%。

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湖南省人口和计划生育委员会主任詹鸣表示，目前全省每年大约出生人口95万人，生育政策调整后，明年将是释放生育力最集中的时候，出生的人口数约为110万，增长15万人左右。

新政是否会形成严重的生育堆积现象？詹鸣称，即使在3年内全部释放这部分人的生育力，也不会形成严重的生育堆积现象。实施“单独两孩”政策有利于湖南保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展。

官方统计数据显示，湖南是一个人口总量大省，2013年末，人口总量为7218万人，在全国各省区市中位列第7。2013年全省65岁以上人口达708.4万人，占常住人口的10.59%。

记者从湖南省计生委获悉，为防止出现办证难现象，将推出全面公开服务事项、一次性告知、即来即审、限时办结、特事特办五大便民举措。对符合办理条件且材料齐全、符合规定的，依法在30个工作日内及时审批，延期审批的，不能超过40个工作日。

经测算，目前湖南省现有一个存活子女的育龄妇女共675.26万人，其中符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女约27.48万人。生育政策调整后，如果符合条件的育龄妇女第一年有50%再生育，全省人口出生率约提升2个千分点；

第二年有30%再生育，全省人口出生率约提升1个千分点；第三年有20%再生育，全省人口出生率约提升0.7个千分点。因此，实施“单独两孩”政策，即使在3年内全部释放这部分人的生育力，也不会大幅提高人口出生率形成严重的生育堆积现象。